Όσοι ακολουθούν τις ειδήσεις θα γνωρίζουν αναμφίβολα ότι η Ελλάδα αντιμετωπίζει εδώ και αρκετά χρόνια μια σοβαρή χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση που είχε βαθιές συνέπειες για την ελληνική οικονομία και πληθυσμό, και μερικές φορές απειλούσε τη σταθερότητα της Ευρωζώνης (και κατά συνέπεια την παγκόσμια οικονομικές αγορές).
Μετά από μήνες από το προσκήνιο, η Ελλάδα επέστρεψε πρόσφατα στο προσκήνιο ως επικείμενη προθεσμία αποπληρωμής για την τελευταία παρτίδα δανείων πακέτου διάσωσης λήγει τον Ιούλιο . Σε σκηνές που είναι πολύ γνωστές, οι συζητήσεις για την επόμενη δόση των χρημάτων διάσωσης είναι πάλι καθυστέρησε καθώς τα μέρη διαφωνούν για την αναποτελεσματικότητα της ατζέντας μεταρρύθμισης, την ανάγκη για ελάφρυνση του χρέους, την απροθυμία του ΔΝΤ να συμμετάσχει στο πακέτο διάσωσης και πολλά άλλα θέματα. Με άλλα λόγια, επιστρέφουμε από εκεί που ξεκινήσαμε.
Καθώς συνεχίζουμε να παρακολουθούμε τις τελευταίες ανατροπές σε αυτήν την ατυχημένη ιστορία, θεωρήσαμε λογικό να κάνουμε ένα βήμα πίσω και να αξιολογήσουμε την κατάσταση από ένα υψηλότερο πλεονεκτικό σημείο. Αυτός ο σκοπός αυτού του άρθρου είναι να δώσει στους αναγνώστες μια επισκόπηση υψηλού επιπέδου για την ελληνική κρίση χρέους, να σκιαγραφήσουν τι συνέβη από τότε που ξεκίνησε επίσημα η κρίση και να παράσχουν κάποιες σκέψεις για το τι χρειάζεται για να ξεφύγει η Ελλάδα από αυτό το χάος.
Η σύγχρονη ιστορία της Ελλάδας συνδέεται στενά με τη συμμετοχή και τη συμμετοχή της στο Ευρωπαϊκό Πρόγραμμα. Η Ελλάδα είναι μέλος της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας (ο πρόδρομος της Ευρωπαϊκής Ένωσης) από το 1981, αλλά προσπάθησε να ενταχθεί στο Ευρώ, το κοινό νόμισμα της Ευρωζώνης, καθώς ορισμένοι από τους όρους εισόδου ήταν αυστηροί. Ωστόσο, πέτυχε το 2001, και σε ένα τηλεοπτικό μήνυμα της Πρωτοχρονιάς, ο Κώστας Σημίτης, τότε πρωθυπουργός, το είπε 'Η ένταξη στην ΟΝΕ διασφαλίζει μεγαλύτερη [σταθερότητα] στην Ελλάδα και ανοίγει νέους ορίζοντες.'
Με πολλούς τρόπους, η συμμετοχή στην Ευρωζώνη ήταν ευεργετική για την Ελλάδα. Μια ματιά στην αύξηση του ΑΕΠ από την ένταξη (Διάγραμμα 1) δείχνει πώς η οικονομία έχει αναπτυχθεί όμορφα από την ένταξή της στη νομισματική ένωση (μόνο για να επαναφέρει ριζικά την πορεία της μετά την Παγκόσμια Οικονομική Κρίση του 2008). Το πιο σημαντικό είναι ότι μπορεί κανείς να δει πώς η είσοδος στην Ευρωζώνη ακολουθήθηκε από μια αρκετά υγιή δόση «οικονομικής κάλυψης» σε σχέση με άλλες χώρες της Ευρωζώνης (κατά κεφαλήν ΑΕΠ σε σχέση με τον μέσο όρο της ΕΕ που εκτιμήθηκε από τα μέσα του 80% το 1995 έως τα μέσα -90% πριν από την παγκόσμια οικονομική κρίση), ένα ενθαρρυντικό σημάδι σχετικά με την επίδραση των μελών στην ελληνική οικονομία.
Ωστόσο, με το όφελος της εκ των υστέρων, η ένταξη είχε κάποιες αρνητικές ακούσιες συνέπειες που μπορεί αναμφισβήτητα να θεωρηθεί ότι συνέβαλαν στην τρέχουσα κρίση - απλά, Η ένταξη στο ευρώ επικαλύφθηκε από την πιο βαθιά ριζωμένη και σοβαρή οικονομική δυσφορία που αντιμετώπιζε η χώρα .
Μετά από περισσότερο από μια δεκαετία ισχυρής οικονομικής ανάπτυξης, η Ελλάδα εισήλθε στη δεκαετία του 1980 σε μια περίοδο οικονομικής ύφεσης. Παρά την ένταξή του στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα το 1981, η ελληνική οικονομία ουσιαστικά κινήθηκε προς τα πλάγια, και το 1987, το ελληνικό ΑΕΠ ήταν περίπου το ίδιο με το 1979, ενώ άλλες ευρωπαϊκές οικονομίες συνέχισαν να αναπτύσσονται.
Σε μεγάλο βαθμό, η αιτία της κατάστασης ήταν μια πολιτική αντίδραση ενός ελληνικού πληθυσμού ο οποίος, αφού υπέμεινε τα αποτελέσματα μιας τρομακτικά βάναυσης επτά ετών στρατιωτικής χούντας, εξέλεξε μια αριστερά, κοινωνικά φιλελεύθερη κυβέρνηση. Αυτό το νέο πολιτικό καθεστώς, μεταξύ άλλων, είχε ως αποτέλεσμα ένα μεγάλο αύξηση των κρατικών δαπανών . Αυτό κατέπνιξε τον ιδιωτικό τομέα και είδε μια εκρηκτική επέκταση του δημόσιου τομέα ως ποσοστό του συνολικού ΑΕΠ. Οι κρατικές δαπάνες και ο δανεισμός αυξήθηκαν, οδηγώντας σε δεκαέξι χρόνια διψήφιου δημοσιονομικού ελλείμματος (Διάγραμμα 2).
Αυτή η περίοδος δυστυχώς δημιούργησε σοβαρά υποκείμενα διαρθρωτικά οικονομικά προβλήματα, όπως έναν φουσκωμένο δημόσιο τομέα, υπερβολική γραφειοκρατία, περίπλοκη νομοθεσία, σοβαρές δικαστικές καθυστερήσεις και αυξημένη ισχύ των εργατικών συνδικάτων. Η ανεργία αυξήθηκε (Διάγραμμα 3) και ο πληθωρισμός μαστίζει την οικονομία (Διάγραμμα 4).
Σε μια προσπάθεια διόρθωσης των πληθωριστικών ζητημάτων, η Ελλάδα υποτίμησε τη δραχμή το 1983 , μια κίνηση που βοήθησε να δοθεί σύντομη ανακούφιση πριν ο πληθωρισμός ξαναρχίσει την πορεία του. Βασικά, η Ελλάδα βρέθηκε σε μια πληθώρα πληθωρισμού / υποτίμησης που θα συνεχιζόταν μόνο αν δεν υπήρχαν μέτρα για την αντιμετώπιση των υποκείμενων προβλημάτων που αντιμετωπίζει η ελληνική οικονομία.
Ως αποτέλεσμα, η οικονομία της Ελλάδας συνέχισε την πορεία της δημοσιονομικής επέκτασης και ανάπτυξης που χρηματοδοτείται από το χρέος, οδηγώντας σε εξαιρετικά υψηλά επίπεδα χρέους (Διάγραμμα 5). Μέχρι τη στιγμή που υπογράφηκε η Συνθήκη του Μάαστριχτ το 1992 (η οποία, στην ουσία, γέννησε την έννοια της νομισματικής ένωσης και του ευρώ), το ελληνικό κόστος δανεισμού ήταν υπερδιπλάσιο από το μεγαλύτερο μέρος των ευρωπαϊκών ομολόγων του (Διάγραμμα 6).
Με αυτό το σκηνικό, η ελληνική είσοδος στο ενιαίο νόμισμα προσέφερε τα μέσα, μέσω χρηματοδότησης και δομών, για την ώθηση της ανάπτυξής του. Αλλά η είσοδος στο ευρώ απαιτούσε την τήρηση ενός συνόλου αυστηρές νομισματικές και δημοσιονομικές πολιτικές . Αυτά συνέβαλαν στη δημιουργία αντιστροφής των οικονομικών πολιτικών των προηγούμενων δεκαετιών και ως αποτέλεσμα η ελληνική οικονομία βελτιώθηκε κάπως. Τα επίπεδα χρέους προς το ΑΕΠ σταθεροποιήθηκαν (σε αντίθεση με τις σταθερές αυξήσεις των προηγούμενων ετών) (Διάγραμμα 7) και ο πληθωρισμός μειώθηκε και ευθυγραμμίστηκε με άλλα μέλη της Ευρωζώνης (Διάγραμμα 8).
Η πρόοδος πραγματοποιήθηκε στις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις επίσης, συμπεριλαμβανομένης της κατάργησης των περισσότερων τιμωρητικών προστατευτικών τιμολογίων, της περικοπής των επιδοτήσεων και ορισμένων ιδιωτικοποιήσεις .
Τον Ιανουάριο του 2001, η Ελλάδα επισήμως εντάχθηκε στο Ευρώ , κορυφαίος υπουργός Οικονομικών Ιωάννης Παπαντωνίου για να το χαρακτηρίσει ως «μια ιστορική μέρα που θα έθετε την Ελλάδα σταθερά στην καρδιά της Ευρώπης». Και, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, οι βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις ήταν σε μεγάλο βαθμό θετικές, με ενθαρρυντικές αυξήσεις στην ανάπτυξη και κατά κεφαλήν παραγωγή.
Ωστόσο, η ένταξη στο ευρώ είχε επικαλυφθεί λόγω των υποκείμενων διαρθρωτικών ελλείψεων στην οικονομία που δεν είχαν ακόμη επιλυθεί. Κανονικά, όταν μια χώρα δανείζεται υπερβολικά, θα διαπιστώσει ότι η συναλλαγματική ισοτιμία της θα αρχίσει να υποχωρεί και τα επιτόκια της θα αυξηθούν. Καθώς η Ελλάδα υιοθέτησε το ευρώ, δεν μπορούσε πλέον να χρησιμοποιήσει τέτοια εξωτερικά προειδοποιητικά σημάδια. Το κόστος δανεισμού έπεσε κατακόρυφα (Διάγραμμα 9) και ως ο Matt Phillips επισημαίνει , «Οι αποδόσεις του ελληνικού δημόσιου χρέους μειώθηκαν στο ίδιο επίπεδο με μερικές από τις πιο αξιόπιστες χώρες της Ευρώπης, όπως η Γερμανία […] Υιοθέτηση του σταθερού νομίσματος, με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, εγκατεστημένη εμπιστοσύνη - και ειλικρινά υπερβολική εμπιστοσύνη - σε χρηματοοικονομικά αγορές. Οι επενδυτές φάνηκαν να απορρίπτουν τυχόν ανησυχίες σχετικά με την ελληνική οικονομία, καθώς και την ασταθή πιστωτική ιστορία της χώρας. '
Το αποτέλεσμα των παραπάνω ήταν ότι η Ελλάδα επέστρεψε στους προηγούμενους τρόπους υπερβολικού δημόσιου δανεισμού και δημοσιονομικής επέκτασης (Διάγραμμα 10). Παρά τις έντονες προσπάθειες διαρθρωτικής μεταρρύθμισης πριν από την είσοδο στο ευρώ, η οικονομία συνέχισε να υποφέρει από συνεχιζόμενα υποκείμενα διαρθρωτικά προβλήματα. Ως Βαλεντίνα Ρώμη των Financial Times επισημαίνει «Σε αυτήν την περίοδο η ανάπτυξη βασίστηκε σε μεγάλο βαθμό στην κατανάλωση. Ο μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης των κυβερνητικών καταναλωτικών δαπανών ήταν 4,7% σε σύγκριση με 1,9% στην Ευρωζώνη. Οι ρυθμοί αύξησης των εξαγωγών ήταν παρόμοιοι με τις άλλες χώρες, ενώ οι εισαγωγές αυξήθηκαν πολύ πιο γρήγορα. '
Το συμβούλιο της Λισαβόνας συνοψίζει αυτή την περίοδο όμορφα: «Η Ελλάδα την περίοδο 2000-2007 προσφέρει ένα δραματικό παράδειγμα μη βιώσιμης, επιταχυνόμενης ανάπτυξης με βάση την έκρηξη που επιδιώκεται υπό την αποδυνάμωση των συστημικών δυνάμεων ανάπτυξης».
Κάνοντας τα πράγματα χειρότερα, το 2004, στην Ελλάδα παράδεκτος ότι είχε χειριστεί ορισμένα από τα οικονομικά τους δεδομένα για να μπορέσει να εισέλθει στην ένωση και άρχισαν οι εκθέσεις να αναδυθεί της έκτασης και των μέσων χρηματοοικονομικής «fudging» που είχαν πραγματοποιηθεί.
Όπως έχουμε δείξει παραπάνω, οι ρίζες της τρέχουσας κρίσης είχαν σπαρθεί πάνω από 20-30 χρόνια και η τρέχουσα κατάσταση είναι μόνο το σύμπτωμα των υποκείμενων προβλημάτων που δεν έχουν επιλυθεί ποτέ. Παρ 'όλα αυτά, το άχυρο που έσπασε την πλάτη της καμήλας ήρθε με τη μορφή της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης του 2008, ένα γεγονός που έπληξε τις χρηματοπιστωτικές αγορές. Με τις αγορές χρέους να ξεθωριάζουν, οι μη βιώσιμοι σωροί χρέους της Ελλάδας άρχισαν να είναι πολύ επιφυλακτικοί.
Το 2009, μετά από περισσότερες στατιστικές παρατυπίες που είχαν ως αποτέλεσμα την υποβολή δηλώσεων δημοσίου χρέους, γυμνά, το ελληνικό χρέος υποβαθμίστηκε . Ξαφνικά «Η Ελλάδα απέκλεισε από το δανεισμό στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Μέχρι την άνοιξη του 2010, στράφηκε προς την πτώχευση, η οποία απειλούσε να πυροδοτήσει μια νέα οικονομική κρίση [και την ύπαρξη της ίδιας της Ευρωζώνης]. '
Για να αποφευχθεί η κρίση, το ΔΝΤ, η ΕΚΤ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μια ομάδα που θα ονομάζονταν Troika , συμφώνησε να επεκτείνει χρηματοδότηση έκτακτης ανάγκης στην Ελλάδα. Στην ουσία, η Ελλάδα διασώθηκε .
Η διάσωση σηματοδοτεί την αρχή αυτού που έχει πλέον γίνει ένα μακρύ και εξελισσόμενο έπος, το οποίο έχει δει ανατροπές και στροφές που δημιουργούν μια συναρπαστική και ταυτόχρονα εξαιρετικά απογοητευτική παρακολούθηση. Ενώ η ακριβής εξέλιξη της ιστορίας μέχρι στιγμής θα μπορούσε να οδηγήσει σε λεπτομέρειες στις σελίδες, παρέχουμε ένα εύχρηστο χρονοδιάγραμμα ( παραχώρηση του το Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων) που επισημαίνει τα πιο σημαντικά γεγονότα. Το πιο σημαντικό, στη συνέχεια συνεχίζουμε να αναλύουμε τα πιο σημαντικά ζητήματα που διακυβεύονται.
Στην καρδιά της φαινομενικά ατελείωτης ιστορίας βρίσκεται η ένταση μεταξύ των μελών της Τρόικας της Ευρωζώνης, αφενός που επιμένουν στη λιτότητα, και των ελληνικών αρχών, αφετέρου, που πιέζουν για ελάφρυνση του χρέους. Και το ενδιαφέρον, το ΔΝΤ φαίνεται να έχει πέσει στο πλευρό των Ελλήνων τα τελευταία χρόνια. Στην πραγματικότητα, σε μια πρόσφατη ανάρτηση ιστολογίου, το ΔΝΤ δήλωσε ότι:
Το ΔΝΤ δεν απαιτεί περισσότερη λιτότητα. Αντίθετα, όταν η ελληνική κυβέρνηση συμφώνησε με τους Ευρωπαίους εταίρους της […] να ωθήσει την ελληνική οικονομία σε πρωτογενές δημοσιονομικό πλεόνασμα 3,5 τοις εκατό έως το 2018, προειδοποιήσαμε ότι αυτό θα δημιουργούσε ένα βαθμό λιτότητας που θα μπορούσε να αποτρέψει τη λήψη της αναδυόμενης ανάκαμψης κρατήστε […] Δεν έχουμε αλλάξει την άποψή μας ότι η Ελλάδα δεν χρειάζεται περισσότερη λιτότητα αυτή τη στιγμή.
Ως αποτέλεσμα αυτού του αδιέξοδο, οι διαδοχικές ελληνικές κυβερνήσεις, επιφυλακτικοί στη μεταρρύθμιση (κυρίως λόγω πολιτικών λόγων), έδωσαν την ευθύνη για την απαιτούμενη φορολογική συρρίκνωση στους πιστωτές της χώρας. Αυτό φυσικά έχει προκαλέσει δυσαρέσκεια στον ελληνικό πληθυσμό τόσο για τους δανειστές όσο και για τις μεταρρυθμίσεις.
Ωστόσο, τα μέλη της Ευρωζώνης, με αρχηγό τη Γερμανία, εξακολουθούν να επιμένουν ότι απαιτείται λιτότητα. Σε ένα δήλωση από την Annika Breidthardt, εκπρόσωπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντέδρασε, λέγοντας: «Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θεωρούν ότι οι πολιτικές του προγράμματος ΕΜΣ είναι ορθές και εάν εφαρμοστούν πλήρως μπορούν να επιστρέψουν την Ελλάδα σε βιώσιμη ανάπτυξη και να επιτρέψουν στην Ελλάδα να ανακτήσει την πρόσβαση στην αγορά».
Μέχρι τώρα, η λιτότητα φαίνεται να κερδίζει τη μάχη, ίσως λόγω της έλλειψης επιλογών από την Ελλάδα. Όμως, καθώς η οικονομία συνεχίζει να χειροτερεύει (βλέπε παρακάτω), η συζήτηση βλέπει αυξανόμενες φωνές υπέρ της ελάφρυνσης του χρέους.
Όπως περιγράφεται στο παραπάνω χρονοδιάγραμμα, μέχρι το 2014, η Ελλάδα είχε αρχίσει να παρουσιάζει κάποια ανάπτυξη και κατάφερε να επιστρέψει σύντομα στις χρηματοπιστωτικές αγορές. Ωστόσο, μια ομάδα της ελληνικής πολιτικής τάξης προκάλεσε θυμό για τη λιτότητα που έπρεπε να υπομείνει η χώρα και για το διαδικαστικό ζήτημα της εκλογής του - σε μεγάλο βαθμό τελετουργικού - προέδρου της δημοκρατίας, προκάλεσε εκλογές που κέρδισαν τον Ιανουάριο του 2015.
Αμέσως, εγκατέλειψαν όλες τις προσπάθειες μεταρρύθμισης και μάλιστα υποχώρησαν κάποιες που είχαν προηγουμένως εφαρμοστεί. Μόλις η θέση τους έγινε αστήρικτη τον Ιούνιο του 2015, αποφάσισαν το κλείσιμο των τραπεζών (για να αποφύγουν τη λειτουργία μιας τράπεζας), επέβαλαν ελέγχους κεφαλαίου και συμφώνησαν στο τρίτο πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής. Αυτό προκάλεσε διάσπαση στο κόμμα και νέες εκλογές, αλλά όχι πολύ αλλαγή ρε .
Η εκλογή του ΣΥΡΙΖΑ σηματοδοτεί μία από τις πιο δραματικές ανατροπές της ιστορίας μέχρι στιγμής. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να κυριαρχείται η ελληνική πολιτική ζωή από ένα φάσμα φόβου / θυμού, όπου ο φόβος για έξοδο από το ευρώ εναλλάσσεται με την οργή στο υψηλό ποσοστό ανεργίας και τη βαθιά ύφεση. Πολλά εξτρεμιστικά κόμματα έχουν εμφανιστεί ως αποτέλεσμα αβάσιμων λαϊκιστικών ισχυρισμών. Οι δύο τελευταίες κυβερνήσεις εκλέχθηκαν με την προϋπόθεση ότι ήταν καταλληλότερες για να αντισταθούν στις απαιτήσεις του πιστωτή για μεταρρυθμίσεις.
Ωστόσο, τον τελευταίο χρόνο κερδίζει έδαφος ένα νέο είδος πολιτικής προσωπικότητας, αυτό του αξιόπιστου συνομιλητή, που εκπροσωπείται από την κεντροδεξιά αντιπολίτευση. Με την κυβέρνηση να παραμείνει στην εξουσία με μια αδύναμη κοινοβουλευτική πλειοψηφία τριών, η πολιτική αλλαγή μπορεί να είναι κοντά.
Φυσικά, ένα προφανές ερώτημα που σχετίζεται με όλα αυτά είναι κατά πόσον η Ελλάδα έχει κολλήσει στην πραγματικότητα στις δεσμεύσεις της, ως μέρος των ταμείων διάσωσης, να εφαρμόσει μεταρρυθμίσεις. Και η απάντηση φαίνεται να είναι «κάπως». Στην πιο πρόσφατη ανασκόπηση διάσωσης, οι ελληνικές αρχές παραδέχτηκε ότι 'Σχεδόν τα δύο τρίτα των ενεργειών που έχουν ζητήσει οι πιστωτές για την εκταμίευση της επόμενης δόσης των δανείων έκτακτης ανάγκης δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί.'
Φυσικά, οι απαιτούμενες μεταρρυθμίσεις είναι περίπλοκες και χρειάζονται χρόνο για να εφαρμοστούν πλήρως, και στην πραγματικότητα, σύμφωνα με το ίδιο σημείωμα, το 40% των υπόλοιπων μεταρρυθμίσεων βρίσκονται στη «διαδικασία εφαρμογής». Ωστόσο, αυτό σημαίνει επίσης ότι ένα μεγάλο κομμάτι εξακολουθεί να λείπει. Και αυτά είναι μεγάλα εμπόδια. Αυτοί περιλαμβάνω «Σημαντικές μεταρρυθμίσεις του εργατικού δικαίου, περικοπές συντάξεων, φορολογία χαμηλών εισοδημάτων, δημοσιονομικοί στόχοι και απελευθέρωση ορισμένων αγορών. Είναι τα ζητήματα που διαφωνούν η Ελλάδα και οι δανειστές στο σημείο που έχουν σταματήσει οι διαπραγματεύσεις. '
Η συζήτηση σχετικά με τη μεταρρύθμιση των συντάξεων είναι μια συγκεκριμένη περίπτωση. Στο επίκεντρο της αρχικής ατζέντας των μεταρρυθμίσεων που παρουσιάστηκε στην πρώτη διάσωση το 2010, η Τρόικα πιέζει την Ελλάδα να εξοικονομήσει 1,8 δισεκατομμύρια ευρώ, ισοδύναμο με το 1% του ΑΕΠ, από αυτά τα μέτρα. Και όπως φαίνεται στο παρακάτω διάγραμμα, η Ελλάδα έχει το υψηλότερο συνταξιοδοτικό κόστος στην Ευρωπαϊκή Ένωση ως ποσοστό του ΑΕΠ.
Και όμως, οι μεταρρυθμίσεις δεν ήταν παρά μισές. Ως Σωτήρης Νίκας από το Bloomberg επισημαίνει «Οι μεταρρυθμίσεις εφαρμόστηκαν μόνο σε νέα δικαιώματα, με διαδοχικές περικοπές στις υπάρχουσες συντάξεις που παρουσιάζονται ως προσωρινά μέτρα που ενδέχεται να αντιστραφούν μετά την κρίση […] Η μεταρρύθμιση του περασμένου έτους τερμάτισε αυτήν τη δυαδικότητα με την κατάργηση του παλαιού συστήματος καθορισμού των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων. Παρόλα αυτά, η κυβέρνηση του Τσίπρα τήρησε την υπόσχεσή της να μην μειώσει περαιτέρω τις υπάρχουσες πρωτογενείς συντάξεις εισάγοντας συμπληρωματική κάλυψη. Αυτό το top-up είναι τώρα στη γραμμή πυροδότησης. Το ΔΝΤ αναφέρει ότι το σύστημα επιβαρύνει πολύ τις νεότερες γενιές και ότι η σχέση μεταξύ εισφορών και παροχών είναι πολύ αδύναμη. ' Το παράδειγμα των συνταξιοδοτικών μεταρρυθμίσεων είναι ενδεικτικό της γενικής μετακίνησης που συμβαίνει σε ολόκληρο το πακέτο μεταρρυθμίσεων όλα αυτά τα χρόνια.
Το άλλο μεγάλο ζήτημα στο οποίο βασίζεται η ιστορία διάσωσης μέχρι στιγμής είναι ότι σε μεγάλο βαθμό δεν λειτούργησε από οικονομική άποψη. Δυστυχώς, αντί να βελτιωθεί, η ελληνική οικονομία έχει επιδεινωθεί σημαντικά και φαίνεται πιο μακριά από το να είναι σε θέση να εξοφλήσει τα χρέη της από ό, τι πριν από τα κεφάλαια διάσωσης. Το πιο δραματικό πρωταρχικό αποτέλεσμα είναι ότι η οικονομία της Ελλάδας έχει συρρικνωθεί περίπου 25% από την έναρξη της κρίσης, αποδεικνύοντας ότι είναι μια από τις χειρότερες στην Ευρώπη μετά τη Μεγάλη Ύφεση (Διάγραμμα 12).
Η ανεργία εξακολουθεί να είναι μη βιώσιμη υψηλή (Διάγραμμα 13) και μέχρι το 2015 είχε φτάσει πάνω από το 25%. Και όπως αναφέρθηκε παραπάνω, αντί να βελτιώσει το χρέος της κυβέρνησης, ο λόγος χρέους προς ΑΕΠ εξακολούθησε να επιδεινώνεται, καθιστώντας τη χώρα μόνο πιο αφερέγγυα (Διάγραμμα 14)
Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα παραπάνω, το σχετικό ερώτημα είναι μεγάλο: Μπορεί η ελληνική κρίση χρέους να λυθεί »; Παρ 'όλη τη θλίψη και την καταστροφή, φυσικά υπάρχει ακόμα ένας δρόμος προς την ανάκαμψη. Σε όλο αυτό το άρθρο, έχουμε αναφέρει με συνέπεια τις υποκείμενες διαρθρωτικές ελλείψεις στην ελληνική οικονομία. Και με τον κίνδυνο να ακουστεί κανάλι, εκεί βρίσκεται η απάντηση. Εάν η Ελλάδα μπορεί επιτέλους να σημειώσει πρόοδο στη διόρθωση αυτών των ελλείψεων, η χώρα και η οικονομία της ενδέχεται να ακολουθήσουν μια πορεία προς την ευημερία.
Λοιπόν, ποιες είναι αυτές οι υποκείμενες ελλείψεις; Με τόσα πολλά ζητήματα που διακυβεύονται, είναι δύσκολο να παρέχετε μια σύντομη και ταυτόχρονα ενημερωτική περίληψη. Ωστόσο, ένα Έκθεση McKinsey 2012 κάνει μια ωραία δουλειά που βράζει όλα τα θέματα σε πέντε σημαντικούς τομείς. Τους περνάμε με τη σειρά.
Η ελληνική οικονομία εξακολουθεί να βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, συχνά οικογενειακές επιχειρήσεις (Διάγραμμα 15). Από τη φύση τους, αυτές οι επιχειρήσεις είναι πολύ λιγότερο ανταγωνιστικές από τους μεγαλύτερους ομολόγους τους, γεγονός που με τη σειρά του επηρεάζει τη συνολική ανταγωνιστικότητα της ελληνικής οικονομίας.
Περαιτέρω εμπόδια στην ανταγωνιστικότητα είναι η υπερβολική ρύθμιση και η γραφειοκρατία σε πολλούς διαφορετικούς τομείς (Διάγραμμα 16). Επιπλέον, ορισμένοι φορολογικοί νόμοι και διοικητικές διαδικασίες συμβάλλουν επίσης στην αναποτελεσματικότητα και τη μείωση της παραγωγικότητας, όπως και οι εργατικοί νόμοι που δημιουργούν αντικίνητρα για τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις να κλιμακώσουν και να προσλάβουν περισσότερους υπαλλήλους.
Επομένως, όλα τα παραπάνω δημιούργησαν μια κατάσταση στην οποία η Ελλάδα υστερεί σταθερά πίσω από τους ευρωπαίους ομολόγους της όσον αφορά την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα, ακόμη και μετά από χρόνια ανάπτυξης και κάλυψης πριν από τη χρηματοπιστωτική κρίση του 2008 (Διάγραμμα 17).
Αυτό ήταν ένα κοινό θέμα σε όλο αυτό το άρθρο, αλλά το θέμα παραμένει σημαντικό: ο δημόσιος τομέας της Ελλάδας είναι πολύ μεγάλος σε σχέση με το συνολικό ΑΕγχΠ του. Και ενώ ορισμένες οικονομίες (π.χ. οι Σκανδιναβικές χώρες) μπορούν να αντλήσουν αξία από έναν μεγάλο δημόσιο τομέα, η Ελλάδα γενικά δεν έχει. Στην πραγματικότητα, όπως η έκθεση του McKinsey επισημαίνει , «Το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ κατέταξε την Ελλάδα εξαιρετικά χαμηλή στα αποτελέσματα του δημόσιου τομέα. Σε συνδυασμό με τις υψηλές κυβερνητικές δαπάνες, αυτό καταδεικνύει την χαμηλή απόδοση του ελληνικού δημόσιου τομέα »(Διάγραμμα 18).
Εκτός από τα παραπάνω, ένας μεγάλος αριθμός επιχειρήσεων στον ιδιωτικό τομέα παραμένουν «ημιδημόσιοι», δεδομένου ότι εξακολουθούν να είναι πολύ συνδεδεμένες με το κράτος, και είτε άμεσα είτε έμμεσα ελέγχονται από τον δημόσιο τομέα. Αυτό, σε συνδυασμό με τα χαμηλά πρότυπα διαφάνειας και λογοδοσίας, δημιουργεί σημαντικές στρεβλώσεις που εμποδίζουν την ικανότητα βελτίωσης του ιδιωτικού τομέα.
Η ελληνική αγορά εργασίας, παρά τις πρόσφατες μεταρρυθμίσεις, εξακολουθεί να είναι σχετικά αναποτελεσματική. Τα συνδικάτα συνεχίζουν να επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την οικονομία, και γενικά οι άκαμπτες εργασιακές απαιτήσεις σημαίνουν ότι οι εταιρείες είναι διστακτικές να προσλαμβάνουν περισσότερους εργαζομένους. Αυτές οι ανεπάρκειες καθιστούν εξαιρετικά δύσκολη την πρόσληψη και την απόλυση, και ως εκ τούτου, η Ελλάδα έχει το χαμηλότερο ποσοστό κύκλου εργασιών στην Ευρώπη και τη μεγαλύτερη μέση διάρκεια απασχόλησης σε ολόκληρη την Ένωση.
Το εργατικό δυναμικό παρεμποδίζεται επίσης από ένα ανεπαρκές εκπαιδευτικό σύστημα. Ως Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ επισημαίνει «Το εκπαιδευτικό σύστημα δεν παρέχει την ποιοτική εκπαίδευση που απαιτείται για μια δυναμική οικονομία και μαστίζεται από ανισότητες: τα δεδομένα στην επερχόμενη έκθεσή μας δείχνουν πολύ διαφορετικά αποτελέσματα απόδοσης μεταξύ των μαθητών ανάλογα με τα επίπεδα εισοδήματός τους. Κατά συνέπεια, η Ελλάδα κατατάσσεται στην 30η θέση από τις 30 χώρες για την ποιότητα της εκπαίδευσης. '
Η έκθεση McKinsey συνοψίζει όμορφα τα ζητήματα που περιβάλλουν το νομικό σύστημα: «Οι επιχειρήσεις στην Ελλάδα εμποδίζονται από ένα δυσκίνητο νομικό σύστημα, το οποίο περιλαμβάνει έναν αριθμό νόμων, μερικές φορές διφορούμενων, ξεπερασμένων ή αντιφατικών, (π.χ. στην περιβαλλοντική νομοθεσία), με πολλαπλούς αλληλεπικαλύψεις και συχνές αναθεωρήσεις (π.χ. στην περίπτωση της φορολογικής νομοθεσίας). Η προκύπτουσα πολυπλοκότητα δημιουργεί μια άκαμπτη και αναποτελεσματική διαχείριση, υπεύθυνη για καθυστερήσεις, σύγχυση και συχνές τριβές με επιχειρήσεις και πολίτες. '
Όσον αφορά ειδικότερα το δικαστικό σύστημα, την πιο πρόσφατη έκθεση χώρας του ΔΝΤ περιγράμματα πως:
Η περιορισμένη ικανότητα του δικαστικού συστήματος αποτελεί ζήτημα από την αρχή της κρίσης. Οι καθυστερήσεις στη δίκη είναι ενδημικές, τα δικαστήρια δεν διαθέτουν επαρκή τεχνολογία και συστήματα δεδομένων και η γραφειοκρατία υποστήριξης είναι εξαιρετικά αναποτελεσματική. Το δικαστικό σύστημα είναι επίσης υπερβολικό λόγω του υψηλού ποσοστού έφεσης: Σύμφωνα με πληροφορίες, πάνω από το 50 τοις εκατό των δικαστικών αποφάσεων ασκούνται έφεση, το οποίο καταναλώνει πρόσθετους δικαστικούς πόρους για την επίλυση των διαφορών.
Το πλαίσιο αφερεγγυότητας και δικαιωμάτων των πιστωτών υποστηρίζεται από ένα ανεπαρκές θεσμικό πλαίσιο. Το δικαστικό σύστημα είναι κατακερματισμένο, δεν διαχειρίζεται και λειτουργεί κεντρικά και στερείται των απαραίτητων υποστηρικτικών συστημάτων δεδομένων. Επιπλέον, οι δικαστές δεν διαθέτουν εξειδίκευση και εξειδίκευση. Για παράδειγμα, οι δικαστές ασχολούνται με όλους τους τύπους υποθέσεων (αστικές και ποινικές υποθέσεις) και πρέπει να εναλλάσσονται κάθε δύο χρόνια στη θέση τους, χωρίς να επιτρέπουν την εξειδίκευση. Λείπει επίσης η κατάρτιση του δικαστικού σώματος. Υπάρχει έλλειψη ικανού βοηθητικού προσωπικού, κατάλληλων συστημάτων διαχείρισης υποθέσεων και επαρκούς υποδομής. Έχουν διατεθεί πρόσθετοι δικαστικοί πόροι για την αντιμετώπιση των καθυστερήσεων σε προσωπικές υποθέσεις αφερεγγυότητας
Για πολλά χρόνια, ο «άτυπος» τομέας στην Ελλάδα υπήρξε ένα ζήτημα που δεν αντιμετωπίστηκε αποτελεσματικά. Η φοροδιαφυγή είναι ανεξέλεγκτη, και είναι εκτιμά ότι «Δύο στους τρεις Έλληνες εργάτες είτε υποτιμούν τα κέρδη τους είτε δεν τους αποκαλύπτουν τελείως στον φορολογούμενο». Το 2013, εκτιμήθηκε ότι το 24% του συνόλου της οικονομικής δραστηριότητας ήταν αδήλωτη. Αυτό φυσικά οδηγεί σε ένα πολύ σημαντικό κενό είσπραξης φόρων: Το 2009, για παράδειγμα, ήταν εκτιμά ότι «Χάθηκαν 15-20 δισεκατομμύρια ευρώ προσωπικών, εταιρικών και φόρων επί των πωλήσεων […] που αντιστοιχούν στο 7-9% του ΑΕΠ της χώρας και στο 60-80% του δημοσιονομικού προϋπολογισμού 2010».
Το ζήτημα της φοροδιαφυγής είναι ένα πολύπλευρο πρόβλημα. Ως οικονομολόγος επισημαίνει «Οι Έλληνες, ακόμη περισσότερο από τους ομολόγους τους αλλού, πιστεύουν ότι οι φόροι τους είναι χαμένοι. Μία μελέτη, χρησιμοποιώντας δεδομένα από τη δεκαετία του 1990, έθεσε το «φορολογικό ηθικό» της Ελλάδας τέταρτο-χαμηλότερο από 26 χώρες. Ο δημόσιος τομέας της Ελλάδας είναι πιο διεφθαρμένος από οποιονδήποτε άλλο κράτος της ΕΕ, σύμφωνα με την Transparency International, μια ομάδα πίεσης. Η ικανοποίηση με τις δημόσιες υπηρεσίες είναι εξαιρετικά χαμηλή. Δεν υπάρχει αμφιβολία, λοιπόν, ότι πολλοί Έλληνες έχουν λίγα λόγια για το να μην πληρώνουν το μερίδιό τους.
Εκτός από την προφανή επιρροή των κρατικών εσόδων και με τη σειρά της την ικανότητα της κυβέρνησης να εξοφλήσει τα χρέη της, μια μεγάλη σκιώδης οικονομία εμποδίζει επίσης την ανάπτυξη με άλλους τρόπους. Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην άτυπη οικονομία, για παράδειγμα, τείνουν να μην δανείζονται (όσο και με το ίδιο είδος επιτοκίων που μπορούν να δανειστούν νόμιμες εταιρείες), περιορίζοντας έτσι την ικανότητά τους να αναπτύσσονται και να επενδύουν σε βελτιώσεις της παραγωγικότητας. Αυτό με τη σειρά του εμποδίζει τους μισθούς σε αυτές τις εταιρείες, η οποία δημιουργεί μια ενάρετη σπείρα.
Φυσικά, μια άλλη επιλογή θα μπορούσε να είναι η έξοδος από την Ευρωζώνη. Αυτό θα επέτρεπε στην Ελλάδα να υποτιμήσει το νόμισμά της και, κατά συνέπεια, να μειώσει την επιβάρυνση του χρέους. Ακόμα πιο ακραία, η Ελλάδα θα μπορούσε να εξοφλήσει πλήρως τα χρέη της.
Είναι ενδιαφέρον, ωστόσο, ακόμη και σε μια κρίση ύφεσης, η κοινή γνώμη υποστηρίζει σταθερά την ένταξη στο Ευρώ. Αυτό φαίνεται αρχικά αντίθετο, αλλά έχει βαθιές ιστορικές ρίζες. Η Ελλάδα είχε νομισματική ισοτιμία με το δολάριο ΗΠΑ μεταξύ 1953 και 1973. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, όταν διατηρούσε σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία τριάντα δραχμών προς το δολάριο ΗΠΑ, απολάμβανε ρυθμό ανάπτυξης που ήταν ο δεύτερος υψηλότερος στον ΟΟΣΑ, που ξεπέρασε μόνο κατά Ιαπωνία.
Μετά την κατάρρευση της συμφωνίας Bretton Woods, η ελληνική δραχμή υποτιμήθηκε σταδιακά, φτάνοντας τα 282 δραχμές στο δολάριο ΗΠΑ όταν καταργήθηκε τον Δεκέμβριο του 2000 ως αποτέλεσμα της ένταξης στο ευρώ. Αυτό ισοδυναμεί με ετήσια μείωση 4,7%.
Σε αυτό το πλαίσιο, και δεδομένης της σχετικά μεγάλης εξάρτησης από τις εισαγωγές (η Ελλάδα εισάγει σχεδόν τα 2/3 των ενεργειακών αναγκών της, συμπεριλαμβανομένου σχεδόν του συνόλου του πετρελαίου της), οι Έλληνες θεωρούν πιθανώς την απώλεια της σταθερότητας του ευρώ ως κίνδυνο που δεν αξίζει να αναλάβουμε. Ακόμα και στο αποκορύφωμα της αντιπαράθεσης της κυβέρνησης με τους πιστωτές, μεταξύ 74% και 79% των ανθρώπων υποστήριξαν τη συμμετοχή της Ελλάδας στο ευρώ, πολλαπλές δημοσκοπήσεις διεξήχθη εκείνη τη στιγμή.
Παρά τις πολλές αρνητικές ειδήσεις, συνεχίζουμε να πιστεύουμε ότι η κατάσταση θα μπορούσε να μετατραπεί και τελικά να βελτιωθεί. Αλλά για να συμβεί αυτό, πρέπει να ενωθούν πολλά πράγματα. Οι περισσότερες από τις σημαντικές μεταρρυθμίσεις που πρέπει να αναλάβει η χώρα έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή, εάν δεν εφαρμοστούν. Μερικά από αυτά, όπως άνοιγμα κλειστών επαγγελμάτων (περισσότεροι από εκατό με αυστηρούς περιορισμούς εισόδου και διοικητικά καθορισμένες τιμές που διαβρώνουν τη συνολική ανταγωνιστικότητα) είναι αργοί καυστήρες και θα χρειαστεί χρόνος για να περάσουν.
Ωστόσο, παρά τις διάφορες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που έχουμε επισημάνει παραπάνω, η μοναδικότητα της Ελλάδας έγκειται στο ότι δεν είναι ποτέ αληθινά αγκάλιασε την ανάγκη για μεταρρύθμιση, την οποία ανέλαβε μόνο με οργή , εν μέρει , και με πολύ καθυστέρηση . Αυτό που είναι βασικά απαραίτητο είναι μια κυβέρνηση που θα αναλάβει την κυριότητα της μεταρρυθμιστικής ατζέντας και θα ενσταλάξει ένα μέτρο σταθερότητας και καλής εκτέλεσης.
Ίσως λίγο περίεργο - αλλά κατά την άποψή μας, ενημερωτικό - παράδειγμα των ελλείψεων στην τρέχουσα πολιτική τάξη σχετίζεται με την επικράτηση του καπνίσματος στο κοινό, ακόμη και σε κλειστούς δημόσιους χώρους. Μια βόλτα στην Αθήνα είναι πολύ αποκαλυπτική - οι περισσότεροι επισκέπτες δεν μπορούν να πιστέψουν ότι το κάπνισμα σε δημόσιους χώρους είναι πραγματικά παράνομο. Τα τηλεοπτικά πλάνα του υπουργού Υγείας που καπνίζουν ενώ μιλούσε στο κοινοβούλιο, για παράδειγμα, δεν έθεσαν κανένα φρύδι στους Έλληνες. Είναι προφανές ότι αυτό δεν έχει καμία οικονομική συνέπεια, αλλά η αξία του έγκειται στην απεικόνιση των Ελλήνων που αγνοούν, συμπεριλαμβανομένης της κυβέρνησης της χώρας, για τους δικούς τους νόμους. Δεν είναι λοιπόν περίεργο που η πρώτη αναθεώρηση του τρίτου προγράμματος προσαρμογής ολοκληρώθηκε περισσότερο από ένα χρόνο καθυστέρηση. Οι συνεχιζόμενες καθυστερήσεις και η αβεβαιότητα επιβαρύνουν το κόστος.
τι είναι το πρωτότυπο στο σχεδιασμό
Σε μια πρόσφατη εκδήλωση, ίσως ο Υφυπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης Στέργιος Πίτσιορλας το συνόψισα καλύτερα , με, 'Πιστεύω ότι η μεγαλύτερη διαρθρωτική αλλαγή που πρέπει να γίνει στη χώρα μας είναι μια αλλαγή στον πολιτισμό και αυτό μας αφορά όλους.'
Τελικά, αφήνοντας στην άκρη την πολιτική ή την οικονομική θεωρία, οι περισσότεροι θα συμφωνήσουν ότι αυτή η κρίση πρέπει να τερματιστεί. Στο τέλος της ημέρας, τα τελευταία χρόνια πλήττονται σοβαρά ο ελληνικός πληθυσμός. Η Ελλάδα είναι τώρα η τρίτη φτωχότερη χώρα της ΕΕ, πίσω από τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, και πρόσφατα στοιχεία της Eurostat δείχνει ότι περισσότερο από το 22% του πληθυσμού «στερήθηκε σημαντικά» το 2015. Και ενώ τα ποσοστά φτώχειας μειώθηκαν απότομα στα πρώην κομμουνιστικά βαλκανικά κράτη, ο αριθμός της Ελλάδας διπλασιάστηκε από το 2008.
Έτσι, αν δεν γίνει κάτι σύντομα, η ελληνική κατάσταση μπορεί να εξελιχθεί από οικονομική κρίση σε ανθρωπιστική.
Από τον Δεκέμβριο του 2017, η Ελλάδα έχει εθνικό χρέος περίπου 329 δισεκατομμυρίων ευρώ. Ο λόγος του χρέους προς το ΑΕΠ είναι 179 τοις εκατό.
Από τον Οκτώβριο του 2011, το ελληνικό ποσοστό ανεργίας κυμαίνεται μεταξύ 20 και 30 τοις εκατό.
Η Ελλάδα, το ΔΝΤ και άλλοι ηγέτες της ευρωζώνης συμφώνησαν στο πρώτο ελληνικό πακέτο διάσωσης για 110 δισεκατομμύρια ευρώ στις 2 Μαΐου 2010.